В последней трети XVI - начале XVII в. произошла буржуазная революция в Нидерландах, которая значительно повлияла на развитие капиталистических отношений в протестантских странах. Впоследствии (в 1640-1688 pp.) Буржуазная революция имела место в наиболее про-лово развитой Англии. Эти события в значительной степени были подготовлены развитием мануфактурного производства, которое заслонило ремесла. Новый способ производства способствовал разделению труда, росту ее производительности, поиска способов рационализации производственных процессов, стимулировал развитие общественных и естественных наук.

В тот период возникло экспериментально-математическое естествознание, в борьбе между эмпиризмом и рационализмом дальнейшего развитие получила философия, формировались основы буржуазной правового сознания.

Большая торговая и промышленная буржуазия доступилася к власти, была заинтересована в модернизации государства с его институтами, а также системы законодательства, которые гарантировали бы безопасное функционирование новых экономических отношений.

Первую попытку выяснить сущность и назначение права и государства в новых условиях сделал голландский юрист и общественный деятель Гуго де Гроот Гроций (1583-1645) в работе "О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняется естественное право и право народов, а также принципы публичного права ". По мнению мыслителя, право - это сумма социальных норм. Основой, истоками права является стремление индивидов к спокойного общения с другими.

Г. Гроций проводил четкую границу между естественным правом и правом, установленным волей. Последнее, по его учению, устанавливается волей Бога или людей. Право, его установили своей воле люди по своей направленности имеет две сферы регулирования. Первая сфера - это общественные отношения в государстве, второй - международные отношения (это право Г. Гроций называл правом народов). Право, которое устанавливается волей людей, должен отвечать требованиям естественного права. Только в этом случае оно будет направлено на защиту или восстановление справедливости.

В основу божественного права положен волю Бога. Косвенно Бог влияет и на естественное право, поскольку он - Творец природы, частью которой является и человек. Но порядок природы находится вне пределов влияния Бога. Поэтому и естественное право не подпадает под влияние божественного права.

От категории "право" Г. Гроций отличал категорию "закон". Последний, по его мнению, - это средство, с помощью которого осуществляется право, он силой заставляет людей придерживаться норм права. Эта сила олицетворенная в государстве.

Относительно происхождения государства мыслитель замечал, что люди объединяются в государство добровольно, ради личной защиты и противостояния насилию, и обязуются выполнять этот договор, а также нормы права, которые устанавливаются для поддержания порядка.

В государстве царит гражданская власть, которая является верховной и суверенной. Государство осуществляет властные функции с помощью политических институтов.

Г. Гроций отстаивал идею мирного сосуществования народов, отмечая, что основой их отношений должны быть исключительно право и справедливость, выполнение договоров.

Выдающимся основателем государственно-правовых учений нового времени был английский мыслитель Томас Гоббс (1588-1679). Проблемы государственности, права, законности, мира и порядка исследовались им в трудах "Философское основы учения о гражданине", "Левиафан или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского".

Гоббс рассматривал три момента становления политического организма: естественное состояние - переход к государству - государственный состояние.

В природном состоянии, отмечал Гоббс, нет общей власти, нет законов и, соответственно, нет и справедливости. В этом состоянии нема собственности, каждый имеет право на все, в том числе и на жизнь другого человека. В естественном состоянии идет "война всех против всех". Человек, как существо эгоистическое, всегда находится под страхом смерти, под влиянием инстинкта самосохранения, которые побеждают все остальные чувства. Но разум, способность людей рассуждать указывают условия выхода из этого состояния. Эти условия - природные законы. Гоббс назвал до двадцати таких законов, среди которых: стремление к миру; необходимость выполнения заключенных соглашений; отказ каждого от своих прав по мере этого требуют интересы мира и самозащиты, и др. Но наличие природных законов еще не ведет к миру и безопасности. Закон может выполняться с помощью принуждения и силы. Такой силой является, в учении Гоббса, государство.

Она образуется по взаимному соглашению людей благодаря слиянию отдельных сил и свобод в единую Мощь и Силу, носителем которой является суверен. Суверен (один человек или группа людей) не может потерять власти, подчиненные не могут протестировать или осуждать действия суверена. Он обладает суровой властью, правом объявления войны и заключения мира, осуществление правосудия. Власть суверена в государстве должна быть абсолютной.

Анализируя и конструируя систему государственности, Гоббс остановился на том, каким образом примиряются в государстве страх и свобода, свобода и необходимость. "... Подобно тому, как люди для достижения мира и обусловленного им самосохранения создали искусственную человека, которого мы называем государством, так же они создали искусственные цепи, называемые гражданскими законами". Свобода подданных следует из замалчивания законов. Вообще "суверен имеет право на все лишь при условии, что, сам будучи подданным Бога, он обязан за этого придерживаться природных законов" [1].

Широкое толкование прав суверена не оставляет места для волеизъявления подданных. Природный и государственный законы совпадают по содержанию, законодателем же (создателем государственных законов) является суверен. Суверен государственным законам не подлежит и является подотчетным непосредственно Богу.

Государства не вечны. Они ослабляются и приходят в упадок, но не в результате действия объективно-исторических факторов, а из-за несовершенства их законов, недостаточность абсолютной власти, частных суждений о добре и зле. Обессиливает государство и свобода высказываний против верховной власти.

Абсолютная власть, подчеркивал Гоббс, основывается на принципах разума. До сих пор создавались несовершенные государства, принципы разума сделают существование государств долговечным.

Суверен выполняет свои обязанности верховного пастыря по божественным правом, он даже может выполнять функции священника: крестить, освящать храмы, выполнять другие таинства. Только государственные заботы препятствуют ему в этом. Следовательно, суверен - царь и священник "за божественным правом". Если суверен - христианин, то он - глава церкви.

По мнению Гоббса, все, что нужно для спасения, содержится в двух добродетелях: вере в Христа и подчинении законам. Если бы последняя из этих добродетелей была совершенной, то ЕЕ одной было бы для нас достаточно.

В Гоббса постоянно повторяется (в разных вариантах) схема: подчинение божественному, то есть естественной, закону, а значит, и гражданском, и закону суверена (поскольку суверен гарантирует естественные законы, а природные законы являются основой гражданских законов) - это бесконечный процесс покаяния, по которым следует крещения (вера в то, что Иисус - Христос), а затем - принятие в Царство Божие, то есть спасение.

Все это осуществляется в государстве через посредничество царя и первосвященника - суверена. Если суверен - христианин, то он - посредник спасения, который предоставляет ему формы обязательности (закона). "Не может быть поэтому никакого противоречия между законами Бога и законами христианского государства" [2].

Итак, Гоббс предлагал проект государства, которое является: средством обуздания страстей в достижении мирного состояния (1-я ступень); средством восхождения к Царства Божьего через искупление, раскаяния, крещение, спасение (2-я ступень).

Само государство должно устраиваться по принципам разума. Она является воплощением небесной могущества, а точнее - Царством Божиим на земле. Такой авторитетности государство приобретает через соглашение.

Гоббсивська государственно-правовая концепция в значительной мере повлияла на нидерландского мыслителя Баруха (Бенедикта) Спинозу (1632-1677). В своем "Богословско-политическом трактате" Спиноза отстаивал тезис, что человек прежде всего зависит от закона "естественной необходимости", что вытекает из самой природы. Но, кроме этого, она зависит и от законов, установленных волей самих людей для безопасного и удобного жизни.

Спиноза отмечал, что первый ( "божественный") закон имеет целью только высшее благо, а другой ( "человеческий") - это образ жизни, он служит сохранению государства.

Жизнедеятельность человека, за Спинозой, базируется на "праве природы", т.е. на законах или правилах, согласно которым все происходит.

И потому, отмечал мыслитель, естественное право всей природы и, соответственно, каждого индивида распространяется настолько далеко, насколько может достичь их мощь.

Естественное состояние, природная мощь и естественное право - это то же. Если бы люди жили по предписаниям разума, то "право природы" определялось бы мощью разума. Но люди чаще руководствуются наклонностями, а не разумом.

Поэтому возникают две возможности реализации человеческой жизнедеятельности: первое - общее (как для тех, руководствующиеся умом, так и для тех, управляемые наклонностями. Все они действуют по законам природы, то есть по предписаниям естественного права); вторая опирается на разум и независимую волю.

Обозначенное противоречие порождает соотношение "чужоправности" и "своеправности". Каждый бывает "чужоправним" до тех пор, пока находится под властью другого, и "своеправним", когда может жить по-своему, отбить всякое насилие, отомстить за причиненный вред. Наиболее "своеправни" и свободные те, чей разум наиболее широкий и кто наиболее тщательно им руководствуется. Более того, естественное право каждого в отдельности ничтожное, она скорее существует в воображении, чем в действительности. Дойдя согласия и объединив свои силы, люди имеют больше прав в отношении природы, чем один из них. Чем больше людей объединится, то большими правами они будут обладать.

Входя в такое объединение, каждый человек должен выполнять все предписания, установленные общим согласием. Это право, как отмечал Спиноза, "... определяется могуществом народа ... называется верховной властью" [3].Наличие верховной власти образует гражданское состояние. Совокупное тело верховной власти называется государством.

Люди, поскольку они в соответствии с правом пользуются всеми благами государства, называются гражданами, а поскольку они должны подчиняться предписаниям законов государства - подданными.

По мнению Спинозы, право верховной власти есть не что иное, как естественное право, определяемое мощью народа, а не каждого лица отдельно. Волю государства необходимо считать "волей всех", а решение государства должно признаваться как решение каждого.

Государство возникает на основе общественного договора из-за необходимости власти и законов сдерживать страсти людей. Отсюда назначение государства, за Спинозой, заключается в том, чтобы облегчить каждому человеку возможность руководствоваться разумом и тем приобретать свою свободу.

Как и Т. Гоббс, Б. Спиноза был апологетом сильной государственной власти. Но, в отличие от своего предшественника, он отрицал вмешательство верховной власти в личную жизнь людей и наброски законов их совести, свободу которой он всесторонне отстаивал. Свобода, по его мнению, лучше всего обеспечивается демократической формой правления.

Главное место среди авторов государственно-правовых концепций того времени занимал английский философ Джон Локк (1632-1704). Он соглашался с тем, что в догосударственном состоянии царил природный закон. Но это состояние отличается от гоббсивськои "войны всех против всех" Закон природы, считал Локк, как проявление естественной разумности мироустройства требует мира и сохранения всего человечества [4].

В естественном состоянии человек, удовлетворяя свои интересы и потребности, защищая свою жизнь, свободу и имущество, стремится не причинить вреда другому человеку.

Самозащита каждым своих естественных прав с переходом от естественного к гражданскому состоянию заменяется защитой прав и свобод личности публичной властью. В соответствии с соглашением об образовании государства люди не отказываются от своих естественных прав, закон природы и в дальнейшем действует в государстве, определяя цели и рамки полномочий политической власти.

Рассматривая соотношение свободы и права, природного и гражданского права, Локк отвергал утверждения Гоббса, что это противоположные, несовместимые явления. Он отмечал, что целью закона является не уничтожение или ограничение свободы, но наоборот - ее сохранение и расширение [5].Свобода людей в условиях существования системы правления заключается в том, чтобы жить согласно предписаниям законов, общих для каждого и установленных законодательной властью.

Законы, устанавливаемые государством, должны, по мнению Локка, отвечать требованиям естественного права, потому что люди, переходя к гражданскому состоянию, не полностью отказываются от естественных прав. Они оставляют за собой право на жизнь, на владение имуществом, свободу и равенство.

Если гражданские законы соответствуют естественному праву, то законы становятся правовыми. И наоборот, если такая ответственность отсутствует и в системе управления превалируют деспотизм и произвол, то люди могут оказывать сопротивление незаконным действиям государственных властей и требовать изменения формы правления.

Власти общества или созданного людьми законодательного органа никогда не может распространяться дальше, чем это нужно для общего блага. Кто бы ни обладал законодательной властью, он обязан управлять согласно установленным законам, а не с помощью импровизированных указов, для достижения мира, безопасности и общественного блага народа.

Поскольку с момента объединения людей в общество большинство обладала всей властью совместно, то этот общественность была возможность применить власть для создания законов и их реализации назначенными должностными лицами. За Локком, возможные формы правления: демократия - когда один целом создает законы и назначает для выполнения этих законов должностных лиц; олигархия - когда общественность передает законодательную власть в руки нескольких лиц и их наследников или последователей; монархия - когда власть передается в руки одного лица. Общество в случае необходимости может устанавливать сложные и смешанные формы правление. Анализ форм правления позволил Локком вывести общее определение государства: "Под государством я ... имею в виду не демократию или любую другую форму правления, но любое независимое сообщество" [6].

Если основной целью вступления людей в общество является стремление мирно и безопасно пользоваться своей собственностью, то основным средством для этого служат законы, установленные в этом обществе. Если первым и основным естественным законом является сохранение общества, то первым и основным позитивным законом всех государств является установление законодательной власти. Общество устанавливает границы и полномочия законодательной власти: законодательный орган не должен и не может передавать законодательную власть никому, кроме тех, кому ее доверил народ; законодательная власть должна действовать на основе опубликованных законов, которые не могут изменяться в каждом отдельном случае.

Локк убежден в необходимости разделения власти на законодательную, исполнительную и федеративную. Законодательная высшая власть остается за народом, который осуществляет ее через своих избранников (парламент). Это власть, которая имеет право указывать, как должна применяться сила государства для сохранения сообщества и его членов. Исполнительная власть подчиняется парламенту. В случае необходимости парламент в состоянии ее заменить. Король является частью обеих ветвей власти (поскольку санкционирует законы), и, собственно, он разве что номинальный глава правительства. Он царствует, но не правит. Федеративная власть является органом, который отстаивает интересы государства в межгосударственных отношениях, ей принадлежит право решения вопросов, касающихся войны, мира, союзов и договоров с иностранными государствами и отдельными иностранцами. Федеративная власть, естественно, находится в руках парламента, но реальное выполнение этой функции - дело правительства.

Локк считал, что в конституционном государстве, действующей ради сохранения сообщества, может быть только одна верховная власть - законодательная, которой остальные ветвей власти подчиняется. Но законодательная власть является доверенным. Поэтому верховная власть остается за народом. Он имеет право заменить законодательную власть, которая действует вопреки доверию народа. Исполнительная власть подчинена и подотчетна законодательной и может в случае необходимости быть смещенной и замененной. Идея Локка о разделении власти на законодательную и исполнительную было поддержано многими представителями Просвещения.

Автором оригинальной государственно-правовой концепции был английский представитель нового времени Дэвид Юм (1711-1776).

Он строил свою теорию исходя из чувств. Различал естественные и искусственные чувства. К первой группе он относил любовь, ненависть, сострадание и др., т.е. естественные реакции человека; ко второй - искусственные чувства. Правовое чувства, по его мнению, и является одним из искусственных достояния человечества, берущая начало в условиях и потребностях его жизни. Нормы правопорядка установлены искусственно, но они не своевольные. Они определяются естественными законами, тем общим, что присуще человечеству вообще. Жизнь людей протекает в условиях менее благоприятных, чем жизнь сильных зверей. Но по сравнению с последними люди обладают значительным преимуществом - умом. Человек может бороться с суровостью природы, но физические средства борьбы, которыми она владеет, незначительны. Свою слабость человек может уравновесить только с помощью общественной организации, общества [7].Общественная организация возникает стихийно, медленно, но в основе взаимного согласия. Представление о правопорядке, обязанности и собственность появляются у людей вместе с возникновением общества: за ним эти идеи не имеют оснований для существования. Никакая естественная склонность не смогла бы заставить людей отказаться от захвата чужого богатства. Только нищета, несоответствие количества благ потребностям людей дают основания для установления частной собственности.

Если бы всего было вдоволь, то никто не ограждал бы своего имущества. Если бы всех благ было столько, сколько воздуха, то не было бы оснований для возникновения социального порядка. Поэтому Юм считал, что нормы правопорядка в значительной мере зависят от интересов. "Действия политиков" могут влиять на укрепление уважения к правопорядку, но не могут порождать его. Основа уважения законов заключается в самих условиях общественной жизни. Поэтому регулирование отношений собственности принадлежит осуществлять общими законами, которые являются обязательными для всех членов общества.

Первое постановление или первый закон, принятых в обществе, должны были предоставить возможность каждому человеку пользоваться теми благами, которыми она владела на момент его принятия. Но не только это является источником возникновения собственности. Кроме этого, Д. Юм выделил еще четыре такие источники: 1) право первой захвата; 2) право давности; 3) право прироста и наследства; 4) право и продукт собственного труда.

Анализируя проблемы возникновения государства и права, Д. Юм исходил из того, что люди ведут себя под воздействием аффектов и отдают предпочтение личным интересам. Удовлетворяя их, они никогда не согласятся добровольно повиноваться властям, которые требует от них отказа от естественных стремлений. Поэтому никакие правовые нормы не имеют реального значения без принуждения.

Государственная власть апеллирует к основным законам человеческой психики, с помощью принуждения и страха требует, чтобы в соблюдении правовых норм люди видели близкий свой интерес, а в их нарушении - отдаленный. Например, непосредственный интерес сильного заключается в том, чтобы силой завладеть имуществом слабого. Но власть государства под страхом наказания прививает ему уважение к благам других людей.

Благодаря принудительные происходит изменение в порядке интересов: близкий интерес становится отдаленным, а удаленный - близким. Лица, которым в обществе поручено власть, составляют правительство.

Обладая властью, они довольны своим общественным положением, поэтому непосредственным их интересом является сохранение установленного порядка. Такое происхождение, за Д. Юмом, гражданского правительства и гражданского общества. Мыслитель отстаивал тезис, что государство является органом принуждения и охраны частной власти, а общество - продуктом собственности. То есть Д. Юм в своей теории различал такие категории, как государство и общество.

Идеи мыслителей эпохи Возрождения и нового времени о происхождении и сущность государства и права, соотношения права и закона, общества и государства стали базой для дальнейшего развития государственно-правовых идей представителями европейского Просвещения.