Политические взгляды в Украине получили дальнейшее развитие во времена Гетманщины, которая существовала на протяжении 116 лет (1648-1764 pp.)
У истоков гетманского государства стоял Богдан Хмельницкий (1595-1657) Преследуемый официальными представителями польской власти, Б. Хмельницкий ушел на Запорожскую Сечь, где получил гетманскую булаву и 1648 г. сформировал первый отряд, а в течение первого года войны сумел создать народно-освободительную армию.
Во время войны Б. Хмельницкий вел активную политическую деятельность, которая дала основания расценивать его направления как государственно. На освобожденной территории с его разрешения возникал новый государственный аппарат, прототипом которого были демократические учреждения, которые существовали в Запорожской Сечи. К тому же он проводил значительную работу по установлению дипломатических отношений с иностранными государствами.
Но фигура Б. Хмельницкого считается противоречивой. Дело в том, что идея государственности не была основной, когда он начал войну с Польшей. По этому поводу М. Грушевский писал, что ни Хмельницкий, ни казачество, поднимая восстания, еще не думали о каком новом устройстве украинской жизни; основной их целью была отмена закона 1638 p., который значительно сократил казацкие привилегии, а народ использовался как средство для достижения этой цели. Определенную роль сыграла и личная обида, причиненному Б. Хмельницкому подручными Ко-нецпольського. И только на фоне эйфории от первых побед над Польшей у Б. Хмельницкого изменились политические взгляды. Он начал думать об установлении государственной независимости, но эти взгляды были нечеткими, без определения конечной цели. М. Грушевский констатировал по этому поводу, что сознание Б. Хмельницкого была слишком казацкой, в ней превалировали казацкие интересы.
Для воплощения идеи создания государства он начал искать союзников против Польши. Вел переговоры с Турцией, Молдавией, Семиградья и единоверной Россией.
Политико-правовые взгляды Б. Хмельницкого подробно изложена в "Договаривающихся статьях", написанных в марте 1654 г. Анализируя их, можно сделать вывод, что в современном понимании речь шла об автономии Украины. За гражданами Украины оставались их имущественные права, даже больше - царь должен был дать жалованную грамоту на владение имуществом.
Вся власть на территории Украины сосредоточивалась в руках гетмана, который должен избираться на демократических началах без участия представителей царя Русский царь получал информацию о выборах, которые состоялись, и принимал присягу гетмана.
На местном уровне властные функции осуществляли земские и городские правительства, которые также избирались. Правосудие осуществлялось независимыми военными судами, которые возглавлял выборный старшина. Среди гражданского населения предлагалось суды земские и общественные отправлять по надзирателей, которых они от себя выберут.
Независимой и неприкосновенной в своих правах оставалась духовная власть - православная церковь. Сохранялись все ее права, а также имущество, которое ей принадлежало по состоянию на момент подписания договора.
В международных отношениях Украина оставалась свободной. Прием послов других государств и переговоры с ними гетман мог вести самостоятельно. Царя только информировали о международной деятельности. Но отношения с Турцией и Польшей возможны были с разрешения монарха России.
Предполагалось, что Россия станет гарантом безопасности Украины, своими войсками она должна оберегать его границы с Польшей, а южные границы будут охраняться самостоятельно при материальной помощи России.
Значительное место в "Договаривающихся статьях" отведено проблемам казачества. Б. Хмельницкий предлагал сохранить за ним все права, завоеванные в борьбе во времена Запорожской Сечи, включая материальным самообеспечение. Количество реестровых казаков должна достигать 60 тыс.
Интересными были предложения первого гетмана Украинского государства относительно социальных гарантий женщинам и детям погибших казаков. За ними сохранялись все свободы и права родителей.
Б. Хмельницкий повалил польское господство в Украине, стал создателем Украинского гетманского государства, обеспечил ее международные связи, начал построение государственности Украины. Но непоследовательность политических взглядов первого гетмана Украины, чрезмерное внимание к проблемам казачества в ущерб остальным населения привели его к тяжелым ошибок.
Необходимо отметить, что Б. Хмельницкий разрабатывал проект межгосударственного договора с Москвой с участием генерального писаря Ивана Выговского.
В 1657-1659 pp. Выговский был гетманом Украины и смог поднять институт гетманства на высокий уровень.
Он значительно расширил круг полномочий гетмана. По его власти было оформлено союзный договор со Швецией, заключены договор о перемирии с Польшей. Выговский мечтал перестроить Украину подобно Швейцарии, а отношения с Москвой стремился разорвать.
Стоит упомянуть и самого трагичного гетмана Украины в 1665-1676 pp. Петра Дорошенко. Он был на стороне И. Выговского, разделял его политические взгляды о независимости Украинского государства.
Гетманство П. Дорошенко пришлось на время, когда Украина разделилась на две части - Левобережную и Правобережную согласно ориентации относительно России и Польши. Левобережную часть определенное время возглавлял подножек московского царя Иван Брюховецкий, а Правобережную - Павел Тетеря, выступавший за союз с Польшей.
П. Дорошенко стремился объединить все украинские земли и создать независимую от Москвы и Турции нейтральное государство. Его политическую позицию по нынешней терминологии можно назвать центристской. Однако его устремления не были понятными для украинского. В союзе с Оттоманской Портой он воевал против Польши, но союзники предали его, начали грабеж украинских городов и сел, что вызвало недовольство населения политикой гетмана.
Некоторый след в истории политической мнения в Украине оставил гетман Иван Мазепа (1644-1709).
I. Мазепа мечтал заменить демократический порядок самоустрою на украинских землях монархией в лице гетмана Как известно, он сделал некоторые шаги в этом направлении, распространил свою власть на значительную территорию Украины, принял под свое управление наперекор московскому царю правобережных казаков, вел тайные переговоры со шведским королем Карлом XII и призвал его объединить усилия для борьбы с Петром I.
Именно И. Мазепа первый взрастил идею независимого государства поднял эту идею на высоту общенациональной исторической цели. Политические взгляды И. Мазепы было положено в основу украинского-шведского союза 1708 Оригинал договора пропал во время Полтавской битвы, но его содержимое известный премьер-министру Карла XII граф Пипер и генеральному писарю Филиппу Орлику, который 1712 изложил основные идеи договора в документе "Вывод прав Украины". Договор Карла XII и И. Мазепы гарантировал Украине сохранения ее государственного строя, единство и неприкосновенность территории. Им также предусматривалось повышение авторитета единоправы-теля Украины - гетмана.
Четкими были политические взгляды Пилипа Орлика (1672-1742).
П. Орлик был сподвижником И. Мазепы и сторонником идеи независимости Украинского государства. После Полтавской битвы он вместе с И. Мазепой в июле 1709 p. перебрался в Бендеры, где после смерти И. Мазепы стал гетманом в эмиграции (5 апреля 1710 p.).
Основной идеей, целью жизни гетмана П. Орлика стало создание антироссийской коалиции для решения украинского вопроса. Его политико-правовые взгляды охватывали весь спектр проблем государственного устройства, властных отношений, судебной власти и т.д. Почти все они изложены в труде "Вывод прав Украины", а также в "Пакте и Конституции законов и вольностей Войска Запорожского" (Конституции Пилипа Орлика 5 апреля 1710).
В этом документе, написанном во время избрания П. Орлика гетманом, предусматривалось полное освобождение Украины и установления государственности. Настоящего договора должны были соблюдать и все последующие гетманы.
Первая в мире Конституция определяла государственном статусе Украины, ее внутреннее устройство и международное положение. Конституцией устанавливался национально-государственном суверенитете Украины, в нее должны были войти все исторические земли по обе стороны Днепра, ее границы определялись по состоянию на время правления гетмана Богдана Хмельницкого. Гарантом независимости Украины выступал шведский король, а сам он и его потомки получали титул протекторов Украины.
В государстве предусматривались три ветви власти: законодательная, исполнительной и судебной. Законодательная власть отводилась Генеральному совету, в которую должны входить не только генеральная старшина, городовые полковники, полковая и сотенная старшина, но и по одному депутату от каждого полка из числа заслуженных казаков, "умных советников", а также депутатов от запорожского казачества. Предполагалось, что все важные вопросы решаются советом на собраниях в гетманской резиденции трижды в год (на Рождество, Пасху и Покров.
Исполнительная власть принадлежала гетману, но ограничивалась генеральной старшиной, с которой он должен советоваться для вынесения решений. Ограничение гетманской власти касалось международных отношений, финансов, суда, выборов старшин.
В государстве с элементами парламентского строя гетман был подотчетен в своей деятельности. Его отчета могли потребовать в частном порядке или на Генеральном совете старшина, полковники или советники. Но, требуя отчета о нарушении законов и вольностей Родины, они не могли причинить "малейшего вреда высокой Гетманской чести".
По Конституции все государственные должности в независимой Украине были выборными и утверждались гетманом. Правительства полковников и сотников должны были не только руководить войсками, но и управлять всем населением, иметь административно-политическую и социально-экономическую власть на территории полка и сотни.
Правосудие отправлял Генеральный суд, который следил за выполнением законов. Однако если бы кто-то из старшин, советников, знатных козаков и остальных чиновников, а также с рядовых казаков совершил преступление, что вредит Гетманской чести, то их "... не должен наказывать сам Светлейший Гетман по собственной инициативе и мести, но такое правонарушение - и умышленно, и случайно - должен подлежать рассмотрению Генерального суда ...".
В Конституции разделялись преднамеренный преступлении и преступление по неосторожности, преподавался важный аспект уголовной политики - соответствия наказания характеру преступления.
Был там еще один важный правовой принцип верховенства закона в государстве. Его исполнение - основная обязанность гетмана прочих руководителей и простых граждан.
В этом историческом документе был предусмотрен целый раздел, где делалась попытка выделить личность, уменьшить несправедливость в отношении до-нее, то есть продемонстрировано намерение законодательно урегулировать социальные отношения. Указывалось на необходимость прекращения притеснения и угнетения казаков и граждан старшиной, ей запрещалось злоупотреблять служебным положением и использовать казаков и посполитых крестьян на своих хозяйственных работах, отнимать у них земли или заставлять их продавать, забирать у них имущество, использовать их подводы и т.д.
Политико-правовые взгляды гетмана Украины Богдана Хмельницкого, Ивана Мазепы, Пилипа Орлика способствовали формированию и развитию национальной политической и правовой идеологии, вхождению Украины в политические процессы Европы, укреплению ее международного авторитета.
