Как известно, колонизация Северной Америки осуществлялась англичанами в сложных политических и социально-экономических условий.
На общественную жизнь колоний-поселений в значительной мере влияли внешний и внутренний факторы. Это, во-первых, военное противостояние Англии с Голландией, Францией и Испанией, во-вторых, идейная борьба между поселенцами - сторонниками англиканской церкви и протестантами-кальвинистами.
Эта борьба перекинулась из метрополии и не ограничивалась требованиями "очищения" церкви и выяснения, какая конфессия больше соответствует христианским заповедям. Главной целью идейного противостояния части протестантов было расширение роли церкви в обществе, борьбы за ней права политического влияния в государстве. Они отстаивали практику решения религиозных проблем в их взаимосвязи с общегосударственными, с помощью пресвитеров, избираемых из мирян.
Другая часть протестантов - пуритане - считала официальную англиканскую церковь такой, которая отступила от христианских заповедей, а кальвинистская принципы построения церкви - пресвитеров, синодов - несоответствующими Священному Писанию. Погодя это направление радикального пуританизма получил название "сепаратистов", "индепендентов" (независимых).
Умеренные пуритане (пресвитериане) способствовали антифеодальным устремлениям английской буржуазии как в метрополии, так и в колониях, а радикальный пуританизм, основной идеологией которого было возрождение раннехристианских заповедей и равенства в религиозной и светской жизни, был близок к "плебейских" ересей Европы и заложил основы революционно -демократической политико-правовой идеологии периода борьбы колонистов за независимость.
Радикальные пуритане (индепенденты или сепаратисты) подвергались жестоким преследованиям со стороны государства (королевской власти) и официальной церкви, подталкивало их к переселению в Голландию и колонии.
Во время одного из таких переселений почти ста человек из Англии и Голландии появилось первоисточник американской Конституции - соглашение, которое было заключено ними на корабле "Мэйфлауэр", целью которой стало создание гражданского и политического организма для поддержания порядка и безопасности [1].День высадки этих переселенцев ( "отцов-пилигримов") 22 декабря и ныне празднуется в Америке.
В идейной борьбе обозначенных направлений пуританские мыслители способствовали развитию представлений о народном суверенитете и республиканский демократизм, нашедшие воплощение в конституционных учреждениях, среди которых "Основные положения", провозглашенные в Коннектикуте 1639 г., и "Массачусетская хартия вольностей" 1641 и 1648 pp.
Впоследствии торговое соперничество между колониями и метрополией, недовольство деспотизмом короля и позицией парламента метрополии стимулировало освободительное движение во всех 13 колониях, обернувшийся военными действиями весной 1775 p., которые продолжались в течение следующих семи лет.
С тех пор политико-правовая мысль в США быстро развивалась по двум направлениям.
Представители первого - Б. Франклин, Т. Пейн и Т. Джефферсон отстаивали идеи демократической республики, прав и свобод граждан, самостоятельности штатов и народного суверенитета.
Второе направление - централистов-федерапистив представляли Дж. Адамс, А. Гамильтон и Дж. Мэдисон.
Представитель американского Просвещения Бенджамин Франклин (1706-1790) пропагандировал идею о праве каждого народа на самоопределение, на заключение общественного договора и его перезаключения в случае, если он уже не будет отвечать интересам подданных. Англию и Североамериканские штаты он рассматривал как две равные и суверенные части империи, каждая из которых принимает собственное законодательство. Б. Франклин предложил план конфедерации штатов под названием "Соединенные колонии Северной Америки".
Идеи республиканского самоуправления отстаивал и участник Великой французской революции англичанин Томас Пейн (1737-1809), который затем переехал в Североамериканских колоний.
В труде "Здравый смысл" (1776 г.) он провозглашал, что проблема независимости Америки является вопросом лишь целесообразности и экономической выгоды. Если такой подход будет положен в основу этой проблемы, то, отвечая интересам простых людей, она решится самостоятельно и быстро. После решения проблемы суверенитета мыслитель предлагал установить в североамериканских колониях республиканскую форму правления.
В отличие от многих своих современников, Т. Пейн различал общество и государство с его властными институтами. Он, в частности, отмечал, что они отличаются не только социальной ролью, но и происхождением. Общество создается потребностями людей, способствует их счастью, положительно объединяет их устремления, а государство и его правительство является результатом недостатков людей, их цель - сдерживание негативных устремлений, страхование жизни и свободы граждан.
Т. Пейн считал, что происхождение и существование власти основывается исключительно на согласии подчиненных.
Доступные формы правления он делил на два вида: правление на основе выборов и представительства и правления на основе наследства.
Государства, в основе правления которых заложен принцип выборности и представительства, являются республиками, а там, где власть передается по наследству, - монархиями и аристократия. Основой первых власти есть ум, вторая - невежество. Поскольку правительственная деятельность требует знаний и способностей, а они по наследству не передаются, то в менее образованных народов часто бывает монархическое или аристократическая формы правления.
Т. Пейн был сторонником естественного права, отстаивал идею свободы и равенства прав человека. Естественными правами он называл свободу слова, печати, совести и др.
Положительное право должно соответствовать требованиям естественного права. Естественными правами людей есть также право на самоопределение и право управления государственными делами. По учению Т. Пейна, народ является единственным источником власти, пользуясь которым он создает законодательные и исполнительные органы. Законы в государстве, по мнению Т. Пейна, должен принимать однопалатный парламент, избранный на основании Конституции с ежегодной ротацией 1 / 3 его состава. В состав законодательного органа, по его мнению, предстоит выбирать представителей всех слоев населения. Как и другие представители утилитаризма, Т. Пейн был сторонником частной собственности, что является основой процветания государства.
Радикальных демократических взглядов придерживался Томас Джефферсон (1743-1826). Основные государственно-правовые концепции мыслитель изложил в "Примечаниях о штате Виргиния" и "Декларации независимости".
Т. Джефферсон был горячим сторонником естественного права в широком смысле. Он предлагал вернуть народу права, предусмотренные законами природы. Среди таких прав он называл право на жизнь, свободу, свободу совести, собственность, а также право на самоопределение Североамериканских колоний. По этому поводу он, в частности, отмечал, что все люди равны от природы, они наделены Создателем определенными и неотъемлемыми правами, среди которых есть право на жизнь, свободу и счастье, для обеспечения этих прав люди создают правительства, поручая им власть. Если какая форма правления нарушает эти принципы, то народ может использовать право изменить или упразднить ее и установить новую власть, которая в состоянии обеспечить мирную счастливую жизнь.
Учитывая это Т. Джефферсон считал, что монархия и олигархия не в спромози обеспечить естественные права человека, их реализация, по его убеждениям, возможна только в республике. Республиканские принципы должны присутствовать не только в федеральной, но и во внешней политике. Лишь республика может дать возможность каждому гражданину участвовать в управлении народными делами. Более того, республиканские принципы, по мнению Т. Джефферсона, должны внедряться не только на уровне Федерации и штата, но и в округе, районе, приходы, что будет гарантией прав человека и предупреждением несправедливости. Народ участвует в управлении государственными делами через своих представителей, которые избираются на ограниченный срок и находятся под постоянным народным контролем.
В своих государственных раздумьях Т. Джефферсон значительное внимание уделял проблеме частной собственности, отрицал нищета и безграничное богатство, основным социальным слоем общества считал фермеров и средний слой производителей.
Централисты-федералисты разделяли взгляды демократов о верховенство власти народа в государстве, но высказывали мнение о необходимости ограничения государством злых качеств и наклонностей людей, поскольку без этого они никогда не будут подчиняться велению разума и справедливости.
Одним из федералистов, выступавших против правления большинства, был Джон Адаме (1735-1826).
Ему импонировала мысль Т. Джефферсона о законодательной и политическую независимость североамериканских колоний, в поддержку которой он привел ряд исторических и юридических аргументов.
После завоевания независимости Дж. Адаме в труде "В защиту конституций правительственной власти в Соединенных Штатах Америки" изложил основные принципы государственного устройства, среди которых и принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, или систему сдержек и противовесов.
Он думал, что эта система делает возможным существование монархии, где знать контролирует короля, а министры контролируют знать. Но его социальным идеалом была смешанная форма правления, законодательным органом которого является двухпалатный парламент (верхняя палата аристократическая, нижняя - демократическая) и подчинена ей исполнительная власть. Существование законодательной власти в таком виде он обосновывал тем, что в обществе существуют различные социальные группы и классы. Аристократия, по учению Дж. Адамса, является господствующим элементом всякого общества еще с давних времен.
Сторонником сильного централизованного федеральных властей звали Александр Гамильтон (1757-1804). Он осуждал самостоятельность местных властей штатов, не соглашался с мнением о конфедерации, считал их государством в государстве, предтечей анархии, пропагандировал идею государства с сильной внутренней и внешней политикой.
Занимая пост министра финансов во времена Вашингтона, А. Гамильтон воплощал в жизнь свои идеи. Он, в частности, был учредителем государственного банка, способствовал введению таможенных тарифов, непосредственно осуществлял кредитно-финансовые реформы.
Позицию этого политического и государственного деятеля решительно поддерживали купцы, предприниматели, а также круга интеллигенции.
Взгляды А. Гамильтона относительно сущности и социального назначения власти были близки к взглядам Ш.-Л. Монтескье и Дж. Адамса.
Он, в частности, соглашался с тем, что в государстве возможное злоупотребление властью, и чтобы его предотвратить, необходимо воплотить в практическую политическую жизнь принцип сдержек и противовесов. Только разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную может обеспечить стабильность государства и интересы ее граждан.
Законодательный орган, по его мнению, должен быть двухпалатным, исполнительная власти - сильной и централизованной, а судьи - независимыми и пожизненно назначенными на свои должности.
По этому поводу он отмечал, что исполнительная власть владеет мечом, конгресс (законодательная власть) - кошельком, а судьи - только мудростью.
Относительно формы правления А. Гамильтон не имел четкой позиции. Сначала он был сторонником ограниченной монархии, а затем более удачной считал президентскую республику с широкими полномочиями президента.
Главная цель государства, по его мнению, - страхование частной собственности.
Идеи сильной централизованной федеральной власти А. Гамильтона было реализовано в Конституции США 1787 За практическое воплощение в жизнь республиканской формы правления, концепции равновесия и разграничение ветвей власти звания "отца Конституции" получил федералист Джеймс Мэдисон (1751-1836).
Он был сторонником теории естественного права; предлагал конституционное закрепление прав человека и гражданина, поддерживал прогрессивную идею в свое время об общественном договоре.
Дж. Мэдисон попытался выяснить причины общественных конфликтов и пришел к выводу, что ими является социальное неравенство и экономический интерес фракций.
Под категорией "фракция" он понимал совокупность граждан, объединенных и побуждаются к действиям единым порывом страсти, интереса или мнения, является враждебным в отношении прав других граждан, а также совокупных интересов общества. Фракции могут нанести ущерб обществу; чтобы этого не случилось, необходимо устранить причины, которые подталкивают их к вредным для общества действий.
По мнению Дж. Мэдисона, в небольших государствах фракционная различность сведена только к меньшинства и большинства, а в больших общество поделено на большой спектр фракций. Причиной возникновения последних является разность взглядов людей на религию, систему власти, политике, а также неравный раздел собственности. Учитывая это Дж. Мэдисон считал, что правительство должно препятствовать фракциям в реализации их требований.
Взгляды мыслителя относительно формы правления формировались на протяжении долгого времени. Сначала в своем политико-правовом учении он пытался приспособить аристократическое правление к новым условиям, а впоследствии отдал предпочтение республиканской форме, как такой, который может обеспечить внутреннюю справедливость, порядок и сохранение суверенитета. К тому же республика гарантирует и обеспечивает права человека, прежде всего право на собственность, а также политические права.
Свободу граждан гарантирует и всеобщее избирательное право, а также возможность участия граждан в законотворческом процессе, выборах чиновников.
Власть в республике Дж. Мэдисон рассматривал как взаимосвязанную систему ( "массу власти"), состоящая из выделенных законодательной, исполнительной и судебной ветвей. Большинство государственно-правовых идей, возникших в ходе борьбы за независимость СЕЛА, нашли свое воплощение в Конституции этой страны и значительно повлияли на дальнейшее развитие мировой политико-правовой мысли.
